365体育

365体育：工程建设项目审批制度改革领导小组办公室

365体育：印发365体育：办理建筑许可营商环境评价整改提升工作方案的通知

伊工程改革办〔2022〕10号 

县工程建设项目审批制度改革领导小组各成员单位:

现将《365体育：办理建筑许可营商环境评价整改提升工作方案》印发给你们，请认真贯彻执行。

2022年12月29日

365体育：办理建筑许可营商环境评价

整改提升工作方案

为深入贯彻落实河南省营商环境评价整改提升工作方案部 署和市委市政府365体育：加强省评结果运用的批示精神，聚焦全省营商环境评价报告，系统梳理办理建设许可指标的突出问题，坚持问题导向、目标导向，全面开展整改提升攻坚行动，为实现以评促进，以进促优，特制定本方案。

一、工作目标

针对河南省全域评价报告指出的、市场主体和群众反映强烈的、自查发现的突出问题，认真研究分析，对标国内前沿地区做法，对接国际通行惯例，逐项制定整改举措，深入开展专项整改提升行动，进一步激发市场活力，着力打造打造审批最少、流程最优、效率最高、服务最好的营商环境。

二、整改内容

（一）本县营商环境评价办理建筑许可指标中发现的突出问题。

（二）企业和群众反映强烈的痛点难点堵点问题。

（三）工程建设项目审批制度改革措施落实不到位的问题：

1.住房和城乡建设部工程建设项目审批制度改革工作领导小组办公室工作通报中反映的突出问题；

2.省工程建设项目审批制度改革领导小组办公室工作简报和每周工程建设项目审批管理系统运行成绩单中反映的突出问题；

3.开展工程建设项目审批“体外循环”和“隐性审批”问题专项整治工作中发现的突出问题；

4.企业和群众通过“ 工程建设项目审批制度改革建议和投诉”微信小程序反映的问题和建议；

5.各地各部门自查发现的其他问题。

三、整改措施

（一）优化工程建设项目审批流程。细化项目分类，增加 社会投资中小型住宅项目（出让类用地）、开发区内社会投资 一般工业项目审批流程，县直各部门进一步落实精简审批环节，压缩审批时间，提高高频业务办理效率的要求。（审批流程图见附件）

责任单位：住建局、自然资源和规划局、发改委、人防办、城市管理局。

（二）改革新建房屋门牌号编排设置程序。建设单位不再单独申请新建房屋门牌号编排设置手续，自然资源和规划部门在项目规划核实通过后，将规划核实意见通过工程建设项目审批管理系统推送公安部门，公安部门根据县政府道路命名文件、建筑物命名文件（备案名称）、建设工程规划许可文件、规划核实意见确定建筑门牌号，并将相关信息推送至住房城乡建设主管部门和不动产登记部门。

责任单位：住建局、公安局、自然资源和规划局、政务服务和大数据管理局、民政局。

（三）加强“ 多规合一”建设推进项目策划生成。按照《365体育：完善工程建设项目策划生工作机制的通知》（洛工程改革办〔2022〕7号）要求，组织开展应用培训、流程优化，并跟踪项目策划全过程，推动发改委、城管局等部门主动使用平台策划生成项目。加大数据收集力度，将三调、三区三线等成果整合入库，形成国土空间规划“ 一张图”，及时将规划成果整合入库。将区域评估成果数据纳入“ 多规合一”业务协同平台，实现区域评估成果与工程建设项目坐标相对应、成果可共享。

责任单位：自然资源和规划、发改委、水利局、气象局、生态环境局、应急管理局。

（四）推进审批材料电子化。强化“ 一套机制”建设，及时在工程建设项目审批管理系统上传配套文件;推进全流程电子材料、电子图纸、电子档案运用，工程建设项目审批结果实行电子证照或电子批文，电子证照与纸质证照具有同等法律效力。推行工程建设项目审批领域电子签章，鼓励采用加盖有效电子签章的电子材料作为申请材料，减少纸质材料扫描录入量。推动项目审批申请材料从初级电子化向全过程申请信息数字化转变，实现项目审批全过程数字化管理。

责任单位：政务服务大数据局、住建局、市场监管局牵头，自然资源规划局、发改委、人防办、文化广电旅游局、城市管理局、生态环境局、水利局等相关部门配合落实。

（五）落实审批结果电子化运用。全面落实建筑工程施工许可证电子证照运用，不再发放纸质施工许可证;建设项目用地预审与选址意见书、建设用地规划许可证、建设工程规划许可证、建设工程规划核实意见全面实行电子证，项目审批过程中涉及审批结果全面推行电子证，实现“ 项目联合验收竣工意见书”电子化。

责任单位：住建局、自然资源和规划局，县工程建设项目审批制度改革领导小组成员单位按职责分工负责。

（六）持续推进供排水及电力接入服务改革。供排水及电力接入服务申请纳入办理工程建设项目审批流程，建设单位根据需要分阶段通过工程建设项目审批管理系统同步提交符合技术规范的供排水及电力接入设计方案，不再单独申请供排水及电力接入。以企业实际感受为标准，将建筑垃圾（渣土）处置、污水排水处理审批信息共享至工程建设项目审批系统。在工程建设项目审批系统中，对红线外水、电、气、暖接入工程单独设置审批流程，推行告知承诺制，最大限度减少审批材料和审批时间，提高服务事项的接入效率。探索社会投资小型低风险工程建设项目的配套水、电、气、暖接入工程零审批，免于一切行政审批，施工前将施工方案推送至交通、公安、城市管理和园林绿化部门，施工结束后按标准修复道路和绿地。

责任单位：城市管理局、发改委、公安局、住建局、政数局、自然资源和规划局、交通局、供电公司。

（七）推进区域评估成果应用和告知承诺制审批。逐步将地质初步勘察纳入区域评估范围。强化区域评估评价结果应用，对于已经实施区域评估范围内的工程建设项目，豁免办理相应的评估评价事项，相应的审批事项实行告知承诺制，切实通过区域评估减少审批环节。

责任单位：发改委、自然资源和规划局，县直相关单位。

四、保障措施

（一）强化组织领导。县工改办统筹全县办理建筑许可整改提升攻坚工作，协调解决工作推进中的重点、难点问题，督导全面工作，及时掌握工作进度和整改成效，牵头推动指标实质性整改提升。

（二）压实主体责任。各项具体事项的牵头部门要切实提高政治站位，成立“ 一把手”负总责的工作专班，聚焦评价中发现的主要问题和短板弱项，会同责任单位研究拿出切实可行的具体整改办法，真改实改，改出成效；责任单位要组织精干力量，全力做好配合工作。

（三）加强检查评估。按照每月督导一次的要求，县工改办对各相关单位工作开展常态化督导，适时通报督导情况。对行动迟缓、整改不力、配合不力的部门责任人，予以通报。同时，加强营商环境宣传工作，在全县营造浓厚的优化提升营商环境氛围。

附件：365体育：社会投资中小型住宅项目（出让类用地）审批流程图

365体育：社会投资一般工业项目（开发区内）审批流程图